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山海相連情相依 東西攜手結碩果
——廈門市與臨夏州持續深化東西部扶貧協作綜述
日期:2019-11-28?07:55 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

廈門支醫醫生現場培訓指導臨夏州醫療衛生專業醫師。

工人在甘肅黃河農谷扶貧開發有限公司扶貧車間內加工百合。

臨夏縣與廈門市合作成立烹飪技術培訓中心,為建檔立卡貧困戶提供免費技能培訓。(通訊員史有東)

廈門市援建的康樂縣村級光伏電站。該項目建成后,全縣7個鄉鎮17個村622戶貧困戶可實現增收。(臨夏州委宣傳部供圖)

  福建省廈門市,我國最早對外開放的經濟特區之一;甘肅省臨夏回族自治州,我國最貧窮的少數民族地區之一。

  2010年,國家確定廈門市與臨夏州結對,開展東西部扶貧協作工作。自此,廈門市與臨夏州遙相呼應、對口幫扶,攜手向深度貧困堡壘發起總攻,確保臨夏州各族群眾與全國人民一道邁入全面小康社會。

  黨的十八大以來,在黨中央、國務院的堅強領導和親切關懷下,在甘閩兩省黨委政府的推動下,廈門市與臨夏州把東西部扶貧協作作為一項重大政治任務,共同商議、攜手推進,廣大干部群眾積極參與、密切配合。2014年至今,廈門市累計向臨夏州撥付財政援助資金達13.19億元,兩地互派專業技術人才1989人,臨夏州向廈門市輸轉貧困勞動力6833人……一系列幫扶措施穩步實施,有力推進了臨夏州脫貧攻堅進程。

  如今,在廈門市各級政府和企業的幫扶下,臨夏州在基礎設施、產業、教育、健康、就業、住房安全保障等多方面有了明顯改善。臨夏,正以昂揚的勁頭,奮力前行在脫貧的道路上。

互動互訪,不斷豐富協作內涵

  2019年,是決勝全面建成小康社會關鍵之年。“今后的脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重,剩下的都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭。”正如臨夏州委書記郭鶴立所說,脫貧攻堅已經到了最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。

  西溪水長,見證著廈門臨夏同心共筑小康夢的信心與決心。

  “這是黨中央交給廈門的一項重大政治任務,使命光榮、責任重大。”廈門市委書記胡昌升表示,將按照“臨夏所需、廈門所能”,不折不扣把黨中央、國務院的決策部署和福建、甘肅省委省政府的要求全面貫徹落實到位。

  河州情深,臨夏大地始終銘記著東西部扶貧協作偉大征程中的款款深情。

  協同聯動、抓實工作,共同完成好黨中央賦予廈門和臨夏的政治使命,成為兩地明確的共識。

  今年5月,甘肅省黨政代表團到廈門市對接東西部扶貧協作工作,臨夏州8縣市與廈門市7個區進行互訪對接。同時,在廈門市舉辦的“中國光彩事業臨夏行”招商引資項目推介會上,臨夏州全力推介特色農產品、文化旅游等項目。

  隨后的6月,廈門市黨政代表團赴臨夏州調研對接東西部扶貧協作工作,專程走訪東鄉族自治縣,了解當地群眾生產生活上的困難,并追加援助資金7000萬元,給予東鄉縣特殊關注和支持。

  ……

  隨著東西部扶貧協作的不斷深入開展,廈門、臨夏各級各部門進一步加強走訪互動,加快構建兩地全方位、多層次、寬領域的扶貧協作新格局,推動幫扶協作內容不斷擴展,協作領域不斷拓寬,不斷豐富了東西部扶貧協作的深刻內涵。

聚焦重點,精準使用扶貧資金

  近段時間,東鄉縣很多鄉間學校都呈現出一派熱火朝天的建設景象,完善基礎設施、補充教學設備……教學條件的逐步改善,托起了當地教育扶貧的新希望。

  今年9月,廈門市為東鄉縣追加7000萬元援助資金,用于解決全縣“兩不愁三保障”方面難題。如何用好這筆錢?最終,縣里決定拿出其中的5000萬元用于教育扶貧,剩余2000萬元用于農村飲水安全保障清零行動。

  東鄉縣山大溝深、交通不便,學生上學路途遠、教學條件相對滯后制約著當地教育事業的發展。為此,縣里在那勒寺、大樹、考勒、東塬等10個鄉鎮修建完善11所寄宿制學校,解決全縣2198名中小學生上學、住宿難題。縣扶貧辦副主任周文元深有感觸地說:“有了資金的保障,完善優化了校園基礎設施,不僅加快了控輟保學工作的步伐,還讓農村孩子實現從‘有學上’到‘上好學’的轉變。”

  據周文元介紹,今年上半年,廈門市就已經給東鄉縣劃撥幫扶資金7775萬元,用于教育、醫療、產業發展、基礎設施建設等多個方面。“現在,貧困群眾生活面貌改變很大,他們的生活難題被一一解決,致富渠道也更多元化了。”周文元說。

  今年,廈門市共落實援臨幫扶資金5.57億元,超出任務數2.37億元,用于產業扶貧、勞務培訓輸轉、健康扶貧、教育扶貧、安全飲水工程、安全住房保障、基礎設施建設、貧困村整體提升工程以及貧困殘疾人脫貧等方面,加快了臨夏州脫貧的步伐。

  為了確保每一分錢都花在“刀刃上”,臨夏州各級扶貧和財政部門嚴格執行《甘肅東西部扶貧協作資金管理辦法》規定,加大項目公示公開力度,強化資金管理,確保幫扶資金安全高效運行。

取經引智,穩步提升人才水平

  去年9月,臨夏市八坊小學英語教師杜少倩前往廈門市參加培訓。盡管培訓時間僅有短短一周,但對于像杜少倩這樣的年輕教師來說機會難得,她也因此倍加珍惜。

  聽課、聽講座、看教研活動記錄……一周時間里,和杜少倩一同前往的30名教師共同參觀了廈門市的5所學校,大家覺得,盡管時間被排得滿滿當當,但卻收獲很大。

  令杜少倩印象深刻的是,廈門市的老師是早晨7點上班,中午在校園里備課、寫教案。她覺得,這種對教育事業的熱愛,對教學工作的嚴謹,值得每一名教師學習。

  聽課環節是杜少倩關注的重點之一,“人家學校的課堂氣氛非常活躍,老師們會根據不同班級的實際情況準備教案,學生學習的積極性被充分調動起來,教學效果自然很好。”在廈門老師的啟發下,現在,杜少倩在自己的課堂上不僅加入了“英語對話PK”環節,還時常講述文化知識,以此拓展學生視野,提高學生英語學習的積極性。

  近些年,臨夏州赴廈門市“取經”的不只有老師,還遍布黨政機關、醫療衛生等各領域,他們與廈門市的同行觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒,在工作能力和業務水平上均有大幅提高。不僅如此,今年,廈門市還選派20名掛職干部在臨夏州各級政府部門、行業部門任職,臨夏州也引進醫療、教育、交通、水利、建設等領域262名專業技術人才,充實到州縣相關行業部門開展技術幫扶。

  臨夏州扶貧辦主任張卓認為,脫貧攻堅進程中,專業技術人才相對匱乏是影響脫貧進度的瓶頸之一。“大批急需人才的引進和本地人才的成長,彌補了貧困地區缺乏人才的‘短板’,為如期打贏脫貧攻堅戰提供智力支撐。”他說。

招商引資,全面深化產業合作

  發展產業是貧困群眾穩定脫貧的根本之策。近些年,臨夏州將興辦扶貧車間作為產業扶貧、就業扶貧的重要抓手,使困難群眾實現了“足不出戶、就地致富”的目標,走出了一條農民增收、產業發展、企業壯大、多方共贏的扶貧新路。

  走進位于臨夏縣的廈門市思明區東西部協作扶貧車間,眼前10余名婦女正按各自分工忙碌著,裁布料、納鞋底、上鞋幫……“流水線”式的工作過后,一雙雙做工細致、樣式精美的布鞋制作完成了。

  對于臨夏縣先鋒鄉婦女康學芳來說,眼下的日子雖然忙碌卻很幸福,她說:“過去,為了家里的老人娃娃,我只能常年待在家里;現在,我在家門口干活,不僅能顧上家,每月還有2000多元的收入。”

  制作布鞋似乎是臨夏縣婦女與生俱來的手藝,布鞋產業也早已是當地重要的富民產業之一。截至2018年底,全縣布鞋加工企業和加工戶已遍及23個鄉鎮、98個村,從業人員達到2.5萬人,銷售網點遍布9省60個縣市,年銷售各類布鞋490萬雙,實現銷售收入1.96億元。

  2018年起,臨夏縣在廈門市思明區的幫助下,建成精準扶貧布鞋加工培訓基地,帶動一大批和康學芳一樣的家庭婦女實現穩定就業。“婦女的成功就業,減輕了很多貧困家庭經濟負擔,她們已經是脫貧路上的‘主力軍’。”臨夏縣特色產業辦公室副主任李玉蓮說。

  “興起一個產業就能帶富一批群眾。”張卓介紹說,近些年,全州累計引進廈門各類企業共38家,行業涉及種植養殖基地、電商營銷、農產品加工、物業物流等多個方面,僅廈門市援建扶貧車間就達191家,實現了貧困人口4299人就近就業。

穩定增收,持續強化勞務輸出

  9月9日,康樂縣景古鎮墳灣村農民楊增義,與縣里其他300多名群眾一同坐上南下的列車,前往廈門市同安區,在那里的企業開啟全新的生活。

  近些年,隨著農業機械化程度不斷提高,大量農村勞動力從農業生產中解脫出來,但由于就業觀念、勞動技能等因素影響,這一群體中的部分人員未能實現及時就業。對此,臨夏州著眼于農村富余勞動力,持續發展勞務經濟,以此增加群眾收入,加快脫貧攻堅工作進程。

  “針對農村勞動力缺技術、少經驗的實際,我們在輸轉勞動力之前開展各類培訓,群眾可根據自身需求進行系統學習和崗前培訓。”臨夏州人力資源和社會保障局局長李文俊介紹說,現在,全州勞動力轉移就業已逐步實現從“體力型”向“技能型”轉變,很多昔日的打工者正逐漸成長為企業發展不可或缺的技術型人才。

  轉眼間三個月過去了,楊增義不僅適應了從農民到“上班族”的轉變,勞動收入的大幅提高也讓他對家庭脫貧充滿信心,“在這里工作管吃管住,生活基本沒什么開銷,每月6000多元的收入全部都能存下來,全家很快就能脫貧了!”

  憑借著一股踏實勁,楊增義很快成長為生產線上的“骨干”,他還計劃著利用業余時間充電學習,“文化水平提高了,咱也能當上班組長,那樣的話收入會更高。”楊增義高興地告訴記者。

  “很多群眾受到固有思想的束縛,始終不愿意離開家鄉。”李文俊坦言,針對這一現狀,臨夏州和廈門市聯合出臺了一批針對組織機關、接收企業、勞務中介、勞動力家庭、勞動力個人的優惠政策,鼓勵全州各地貧困群眾走出家門、實現增收。今年,全州共組織輸轉2474名建檔立卡貧困人口到廈門市就業,同時,利用東西協作資金完成就地就近就業10650人,輸轉到第三地就業2584人。

結對聯姻,共同攜手奔向小康

  11月,本是蘋果豐收的季節。然而,在過去的幾年里,永靖縣果農卻時常被蘋果銷路、價格等問題所困擾。

  2017年,甘肅劉家峽農業開發集團有限公司和廈門市翔安區兩家公司在永靖縣共同成立甘肅黃河農谷扶貧開發有限公司,徹底解決了永靖縣農產品銷售難題。

  黃河農谷扶貧開發有限公司探索出“龍頭企業+合作社+農戶+金融保險”的四方聯利機制,結合永靖縣特色優勢產業,開展農產品加工銷售服務,并在做精做優百合產品的基礎上,加工開發出黃芪、金銀花、黨參、蘋果、紅棗、花椒、蜂蜜等產品,打造“劉家峽”品牌。

  看著滿院子堆放著早已有了“主家”的蘋果,永靖縣峴塬鎮劉家村果農劉福安喜上眉梢,他說:“我們與合作社、合作社與公司早已簽訂了收購協議,蘋果按高于市場價15%進行保底收購,這兩年收入很穩定。”

  公司化運營讓永靖縣農戶不必再為農產品沒銷路、價格低等問題而煩惱,永靖縣農業農村局局長劉德勝認為,企業收購、集中銷售,增強了農產品抵御市場風險的能力,有效避免了農戶因農產品銷售價格不穩、銷售渠道不暢帶來的損失。

  在東西部扶貧協作進程中,黃河農谷扶貧開發有限公司還積極與翔安區各企事業單位對接合作,實行“線上”“線下”同步銷售,進一步拓寬永靖縣農產品銷路。僅2019年,廈門市翔安區工會消費扶貧額就達830余萬元。

  農產品銷售勢頭的大幅轉變讓劉德勝感觸頗深,他覺得,企業及各類社會團體是脫貧攻堅進程中不可或缺的力量,他們在完善幫扶體系,擴大幫扶成果方面發揮著巨大作用。“扶貧不只是政府的工作,更應該是全社會共同的責任,只有全社會共同參與到脫貧攻堅這場戰役中來,才能最終取得勝利。”劉德勝說。

  目前,臨夏州52個鄉鎮、386個貧困村與廈門市的38個街道、127個社區、161家企業、27個社會組織建立了結對關系,同時,全州152所學校、83個醫院分別與廈門110個學校和83家醫院建立了結對關系。從市州協作到區縣對接,從政府主導、企業幫扶到全社會參與,使得廈門與臨夏結對幫扶領域越來越寬,覆蓋面越來越大,幫扶成效日益凸顯。

  相知無遠近,萬里尚為鄰。10年間,廈門市與臨夏州共同描繪著“全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少”的生動畫卷,臨夏發展之路也因此越走越寬廣!(記者王睿君)


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